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                大发快三APP人民政府办公室
                关于印发《大发快三APP市本级行㊣ 政规范性文件合法性审核暂行〖办法》的通知
                沧政办字〔2019〕33号
                发布时间: 2019-06-04 16:17:40

                各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管大发快三app下载委会,市政府各部门,有关单位:

                《大发快三APP市本级行政规范性々文件合法性审大发快三app免费下载核暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认神采争霸大发快三app真贯彻执行。

                各级各部门要切实提高政治站位,充分︽认识行政规范性文件合法性审核的最新大发快三app重要意义,建立健全合法性审核机制,严格落实以下要求。

                (一)各级各〖部门主要负责同志作为本地本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人,要加大发平台app强领导,明确最新大发快三app审核机构,配齐配强◣审核工作力量,听¤取合法性审核工作情况汇报,不□断改进工作措施,确保各项要求落实到位。

                (二)各级各部门审核机构要建立健全统计分析、问题通报等大发快三app下载安装机制,统一文书格式,优欢乐彩大发快三app化审核流程。探索建立合法性审核管◣理信息平台,做好大发快三app在哪下载与公文管理系统和政务信息公开╳平台的衔接。

                (三)各级各部门要明确审☆核责任。审核机构未严格履行审核职责导致行政规范性文件违法,造成严重后◣果的,依纪依法追究审大发快三app官网下载安装核机构有关责任人员的责任;未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性①文件违法,造成严重后果大发快三app官网下载安装的,依纪依法追究有关责任人员的责任。

                大发快三APP人民政府办公室

                2019年5月14日

                 


                沧州大发快三app市市本级行政规范性文件合法性审大发快三app免费下载核暂行办法

                 

                第一章 总 则

                第一条 为贯彻落实《河北省人民№政府办公厅关于全面推行行政规范性文大发快三app官网下载件合法性审核机制的实施意见》(冀政办字〔2019〕10号),进一步完善我♂市行政规范性文件合法性审核机制,结合我市实际,制定本大发快三app免费下载办法。

                第二条 行政规范性文件(以下统称规范性文件)是除国务院的行政法规、决定、命令以及部『门规章和地方政府规章※外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政大发快三app官网下载安装机关)依照法定权限大发快三app在哪下载、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义↑务,具大发快三app下载安装有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。

                第三条 行政机关内部执行的管理规范】、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、工作计划、请示报▓告及表彰奖惩、人事任免以及技术标准、技术规范和技术操作规程等文件,不纳入规范性文件合法性大发快三app下载审核范围。

                第四条 以下两类规范性文件应当经过市政最新大发快三app府负责规范性文件合法性审核的机构进行合法」性审核:

                (一)以市政府或市政府办公室名义①印发的规范性文件;

                (二)以部门名义印发,经市政府批大发快三app免费下载准的规范性文件。

                以部门名义印发的规范性文件不属于市政府规◤范性文件,为了方便大发快三app在哪下载表述,对这两类文件以下统称市本级规范性文件。

                第五条 市本级规范性文件应当在提交市政府集体审议前或经市政府批准㊣前进行合法性审核。

                不得以征求大发快三app官网下载安装意见、会签、参加审议、座谈会、论证会等方最新大发快三app式代替合法性审核。未经合法性大发平台app审核或者经审核不合法的规范性文件,不得提□交集体审议,不得印发◥实施。

                第六条 市政府办公室负责市本级规范性大发快三app在哪下载文件送审稿及有关材料的初步审核工作。市司法局负责市政府的规范性文大发快三app下载件合法性审核工作。

                由部门起草的,以市政府或市政府办公室名义①印发的规范性文件,起草部门审核机构应当先行进行合法性审核。

                第二章 初步审核

                第七条 起草部╳门应当依照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《河北省规欢乐彩大发快三app范性文件管理办法》(省政府令〔2016〕第5号)等有关行政规范性文件制定程序大发平台app的规定,严格落实公开征求意见、评估论证等程◣序。

                第八条 起草部∩门应当至少在提交市政府集体审议或提请市政府批准前15天,将市本级规范性文件送审彩神大发快三app稿及有关材料报市政大发快三app官网下载安装府办公室。重大、复杂的规范性文件要至少大发快三app在哪下载提前30天报送。

                第九条 起草部门应当报送以下材料,并保证材料的完∴备性和规范性:

                (一)呈报请示;

                (二)规范性文件送审稿;

                (三)起草说明(包括↘制定的必要性、具体内容的依★据、拟采取的主要措施等);

                (四)本部门的合法性审核意见;

                (五)法律、法规、规章和政策依大发快三app下载据;

                (六)征求意见彩神大发快三app汇总及采纳情况;

                (七)部门内部集体讨论决定的相关材料;

                (八)针对不同情况需要的其他材料等。

                以上材料同时报『送纸质版和通过政府公文运转系统上报,有需要的还要附送有关材料电子版。

                第十条 市政府办公室负责大发快三app免费下载根据规范性文件的内神采争霸大发快三app容和重要性,对以下情况进行审核:

                (一)是否⌒ 有制定必要性;

                (二)是否严格执︻行评估论证、公开征求意见、内部合法性审核、集体审议决∑定等程序;

                (三)送审材料是否完备、规范。

                第十一条 对没有必要制发的直接退回起草单位;对程序和材料不完备或不规大发快三app官网下载范的,退回起大发快三app下载草部门重新办理或者要求起草部门在规定时间内补充材料或说明▼情况重新报送。

                第十二条 市政府办公室将符合报送要求的规范性文件批转至市司法局进行合法性审核。

                第三章 合法性审核

                第十三条 合法性审核机构应当对以下大发快三app官网下载内容进行审核:

                (一)制定主体是否合法;

                (二)是否超越制定机关法〗定职权;

                (三)是●否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定;

                (四)是否ζ 违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行●政收费等事项,增加办理行政许可事项条件,规定出具循环证大发平台app明、重复证明、无谓证明大发平台app的内容;

                (五)是否存在没有大发快三app官网下载安装法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益】或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利的情形;

                (六)是否存在没有法律、法规依大发快三app下载安装据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;

                (七)是否违法制定含有排除或限制公平竞争内ぷ容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退☉出条件等。

                (八)其他是否存在违法法律、法规和规章的情形。

                第十四条 合法性审核一般彩神大发快三app采取书面审核的办法。需要就大发快三app官网下载安装送审稿涉及的主要问题进一步研究论「证的,可∩以采取召开座谈会→、论证会、实地调研等方◥式听取有关方面意见。

                第十五条 市司法局合法性审核科室在审核中需要起草部门补充提供有关材料或者说明情况大发快三app的,起大发快三app官网下载安装草部门应当按要求积极配合;需要补充征求其他有关部门意见的,有关部门应当在规定时间内以书◤面形式大发快三app官网下载反馈意见;

                第十六条 建立健全专家协助审核机制,充分发▓挥法律顾问、公职律师和有关专大发平台app家作用,提高合法性审核的质量和效率。

                第十七条 合法性审核时间█一般不少于5个工作日,情况复杂的可适当延长欢乐彩大发快三app审核期限,最长不超过15个工作日,审核时间从市司法局合◣法性审核科╲室接到审核材料之日起》算。

                为预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制神采争霸大发快三app定实施规范性文件的,审核机构应在制定机关大发快三app免费下载要求的时限内完成审核〒。

                补充报送材料或︻征求意见、征求专家顾◢问意见、召开座谈会、论证会和实地调研的时间不计入审核时间。

                第十八条 市政府合法性审核机构要根据不▅同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。

                起草单位□ 应根据合法性审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充;

                起草单位对合法性审卐核意见有异议的,可以提出意△见并商审核机构处理。

                特殊情况下,起草单位未采纳或未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请大发快三app下载制定机关审议时详细说大发快三app免费下载明理由和依据。

                第十九条 审核机构要统一文书格●式,建立♂审核台账,订立审核案卷,规范档案管理。

                审核案卷ζ 包括收文承办单、合法性审核意见、规范性文件送审稿、制定依据等材¤料。

                第二十条 充分运用信息化手段加强规范性文大发平台app件合法性审核工作,建立合法性审核管理信息平@台,实现电子审核一体化和政务平台互联互通。

                第四章 附 则

                第二十一条 部门制定的规范性文大发快三app件,由本部门确定的审核大发快三app机构进行合法」性审核。

                部门规范性文件合法性审核的程序和要求由制定部门参照本办法Ψ 作出具体规范。

                第二十♀二条 本办法自2019年6月1日起施行。

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